2024年全市市场监督管理工作要点

    2024年，全市市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省委经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话、重要指示精神，全面贯彻市委十届七次、八次全会部署，认真落实全国、全省市场监管工作会议要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，解放思想、奋发进取，围绕市委市政府“1+4+1”中心工作，深入开展“四型市直机关建设”活动，统筹推进强监管、保安全、提质量、促发展各项工作，提升经营主体发展质量，维护公平有序市场秩序，防范化解市场风险隐患，以市场监管可视可感的工作成效，为加快建设经济强市、美丽邢台作出新贡献。

    一、突出抓好服务国家重大战略

    1.进一步便利京津企业迁移邢台。深化与京津市场监管部门协作，根据省局与京津市场监管部门制定的统一规范三地企业开办服务标准，做好外商投资企业开办、变更、注销登记服务。

    2.进一步促进三地营商环境一体化建设。深化落实省局与京津市场监管部门签订的系列协议、备忘录，坚决破除行政壁垒和体制机制障碍，在经营主体发展、标准计量、检验检测、信用监管、执法办案、知识产权保护等方面，打造更多市场监管领域合作可视可感新场景。

    3.进一步创建新型标准体系。积极协调国家有关标准化技术委员会支持产业标准化建设，指导重点产业链和特色产业集群在新一代信息技术、智能制造、绿色低碳等领域制定各类标准10项以上，争创更多国家级、省级标准化试点。

    二、突出抓好经营主体发展质量

    配合省局探索建立我省经营主体发展质量评价指标体系，根据省局安排开展对经营主体发展质量的评价工作。立足职能职责，通过优化环境、政策扶持、纾困解难等措施，进一步发展壮大各类经营主体。发挥好牵头作用，积极协调有关部门多措并举推动经营主体质的有效提升和量的合理增长。

    三、突出抓好优化营商环境

    1.持续便利市场准入。深入开展新“四办”活动，进一步优化外商投资企业开办登记服务功能，逐步实现企业档案100%电子化。积极做好新修订的《公司法》宣贯实施，分类分步、稳妥有序引导存量外商投资企业按期调整注册资本，稳定市场预期。

    2.深入开展帮扶活动。加强经营主体生存发展监测，有针对性地开展助企纾困解难活动。持续深化广告“三助工程”、平台助企、融资助企等活动，开展“年报+”服务，精准送达惠企政策。加强个体工商户帮扶，配合行政审批部门全面推进“个转企”工作，优化经营主体结构。深化“小个专”党建，提高党的工作和党的组织覆盖率。建立完善“首违免罚清单”“免强制措施清单”“减轻处罚清单”等机制，在依法履职中体现执法温度。

    3.不断净化市场环境。深入开展民生领域案件查办“铁拳”“打假保名优”“整治虚假违法广告”、价格秩序“守护”等专项行动，综合运用市场监管职能手段整治市场秩序突出问题。持续治理涉企违规收费，依法查处涉企违规收费行为。加强广告监测监管，依法整治各类虚假违法广告。加强消费者权益保护，开展放心消费创建活动，争创全国放心消费示范城市。加大消费投诉信息公示力度，强化消协组织社会监督职能，切实营造公平有序的市场环境。

    四、突出抓好质量强市战略实施

    1.着力打造质量标杆。在钢铁、新材料、新能源、高端装备制造、电子信息等我市优势主导产业，筛选重点骨干企业，列入质量强国领军企业培育对象。聚焦传统优势和战略新兴产业，以生物医药、装备制造等重点区域产业集群质量提升为抓手，结合实际，加强质量强链重点项目的建设，按照省局工作部署，积极参与质量强链典型案例和产业链供应链质量联动提升试点的申报工作。围绕省局“质量强国标杆城市”创建要求，加强质量强县（区、镇）典型培育。

    2.强化先进标准引领。围绕总局和省局在提升技术、排放、能耗标准，突破关键和新兴领域国际标准，实施标准稳链重大标志性项目等方面的部署，加强与国家专业标准化技术委员会和相关标准化组织的对接，鼓励我市企事业单位积极参与相关标准制定。积极谋划能够参与标准稳链的重大标志性项目，做好对接跑办工作，争取更多项目落户我市。

    3.扎实推进“助企引智”服务工作。进一步扩大摸排企业需求范围，提升摸排精准度。充分利用“河北省助企引智服务平台”有利资源，加强与第三方机构合作，为企业精准匹配外籍质量专家。对接省局“助企引智”资金支持政策，会同市财政局研究制定“助企引智”相应的支持措施，鼓励各县（市、区）政府出台本地的奖励办法。同时，加大“助企引智”服务在质量强市建设考核中的权重。

    4.夯实质量基础设施。结合我市25个重点产业链和46个县域特色产业集群发展现状，培育省级产业计量测试中心。深入推进小微企业质量管理体系认证提升行动，开展检验检测促进产业优化升级行动，进一步推进质量基础设施“一站式”服务建设，促进区域产业高质量发展。积极推动企业开展国际认证和同线同标同质工作，组织相关企业参加国际认证培训，每年培训服务企业200家以上。加强认证活动监管，促进获证企业保持质量管理体系有效运行。积极推进我市绿色建材产品等高端品质认证。

    五、突出抓好知识产权工作

    1.增强创造能力。强化知识产权统筹协调，全面贯彻落实知识产权强省建设纲要和“十四五”规划实施。落实省级专利资助办法，激发创新创造热情。抓好知识产权强国建设示范试点建设。加大地理标志产品（商标）培育力度，积极落实全省第二轮国家地理标志专用标志核准改革试点工作。

    2.提升运用效能。以促进专利转化运用为核心，深入开展专利转化运用专项行动，培育知识产权运营服务平台，盘活高校和科研机构存量专利。推进知识产权金融创新，落实省激励政策，更好促进科技型企业融资。开展知识产权强企行动，以专利产业化促进中小企业快速成长。开展专利导航和专利密集型产品备案，推动产业转型升级。组织第二十五届中国专利奖、第二届河北省专利奖推荐。实施“千企百城”商标品牌价值提升行动、地理标志商标品牌运用促进项目，提升地理标志、商标品牌竞争力。

    3.优化服务水平。实施知识产权公共服务普惠工程，加强知识产权信息服务中心建设。持续开展知识产权信息进企业促创新“百千万”服务普惠活动、涉外知识产权服务入企活动。强化知识产权代理行业监管，持续打击知识产权代理行业违法违规行为。加强服务品牌培育，助力产业集群高质量发展。

    4.加大保护力度。全面落实《河北省知识产权保护和促进条例》《邢台市人大常委会关于加强知识产权保护工作的决定》，实施知识产权保护体系建设工程。保持打击知识产权侵权假冒违法高压态势，加强行政保护与司法保护衔接。做好海外知识产权风险预警和纠纷应对指导服务，为企业走出去保驾护航。

    六、突出抓好服务构建全国统一大市场

    1.强化公平竞争审查。充分发挥公平竞争审查工作联席会议办公室牵头作用，按照即将出台的《公平竞争审查条例》，督促各县市区、各部门落实审查主体责任。充分发挥政策措施抽查、重大政策措施会审、举报处理回应等机制作用，常态化组织督导、抽查，以查促审、以查促改。推动将公平竞争审查工作纳入相关考核评价体系，进一步强化各级各部门审查责任。

    2.强化公平竞争执法。持续开展民生领域反垄断、反不正当竞争执法行动，提升滥用行政权力排除、限制竞争执法质效，加大案件曝光，强化执法震慑。扎实开展医药领域腐败问题集中整治，严厉打击假国企央企“黑中介”等问题。按照省局统一安排部署，围绕准入公平、规则公平、行为有序、竞争高效等指标，认真研究工作举措，积极推进公平竞争指数试点工作。

    3.强化平台经济监管。认真落实中办、国办关于促进平台经济有序竞争创新发展的意见，开展2024网络市场监管专项行动。配合省局探索向平台企业开放信用监管数据，助力平台企业建立完善经营主体信用档案。

    七、突出抓好市场监管长效机制建设

    1.提升法治监管水平。落实市政府部署，开展提升行政执法质量三年行动。按照省局要求，动态调整行政处罚裁量权基准，统一同类案件裁量依据，确保办案“过罚相当”“类案同罚”，防止行政处罚畸轻畸重。推广市场监管领域“三书一函”制度，提升监管执法效能。开展法治市场监管建设评价、执法检查、案卷评查等，加强基层执法工作监督。

    2.提升信用监管效能。配合省局持续完善河北双随机执法监管平台，健全完善“一业一查”部门联合抽查机制，拓展联合抽查应用场景。配合省局深入推进企业信用风险分类管理，充分利用省局平台推送的企业信用风险监测预警信息。深化信用提升三年行动，统筹信用约束和信用修复管理，引导经营主体重塑信用、守法经营。

    3.提升智慧监管能力。进一步完善“三品一特”领域智慧监管系统，增加相应监管模块，加强系统应用，通过数字赋能，对“三品一特”实现智慧监管，提升“三品一特”监管水平。

    八、突出抓好“三品一特”安全监管

    1.强化食品安全监管。深化落实食品安全“两个责任”，持续推进国家食品安全示范城市创建，深入开展集中用餐单位食品安全问题专项治理行动。开展肉制品、保健食品、乳制品、食盐、市场销售食用农产品质量安全和放心肉菜超市等系列提升行动，严厉整治食品掺杂使假、非法添加、多批次抽检不合格等重点问题。

    2.强化药品安全监管。强化药品全生命周期质量安全动态监管，持续开展药品安全巩固提升、药品产业集中区域质量提升、医疗机构药品医疗器械质量安全提升、药品网络销售环节集中治理等专项行动。深入开展药品法制宣传工作。创建便民利民暖心药房发展工程。配合省药监局推进药品生产环节非现场监管，做好第三批医疗器械唯一标识实施，持续加强药品安全协管员、信息员队伍建设。支持创新和临床急需药品医疗器械研发上市，进一步提高药品零售连锁率。

    3.强化工业品安全监管。落实总局第75、76号令，指导企业设立质量安全总监和质量安全员，推进企业主体责任落实。严格获证企业监管，规范重点企业生产经营行为。加强燃气灶、管、阀等产品企业的监督检查，开展儿童和学生用品安全守护行动、学生服和絮用纤维制品专项监督检查行动。深入开展消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”活动，普及质量安全知识。

    4.强化特种设备安全监管。深化“特种设备企业主体责任推进年”活动，推进“两个规定”落实。围绕旅游景区、商场、医院等人员集中场所和危化品等企业，持续开展特种设备安全隐患排查治理。巩固城乡燃气安全专项整治成果，加强气瓶充装监管。稳步推进电梯检验检测改革，推开电梯一键报警试点和赋码监管，加强电梯维保质量和检验检测质量监督。

    九、切实提升防范和应急能力

1.完善风险排查处置工作机制。健全上下联动、条块协同风险隐患排查机制，通过日常监测、重点排查、暗访暗查等方式，全方位、无死角排查。用好暗访拍片手段，省、市、县三级联动，更广泛、更深入发现问题。

2.提升应急处置能力。进一步完善各条线应急预案，健全应急处置机制，加强突发事件应急演练，提升应急处置水平。组织舆情监测，建立健全市场监管系统分级响应、上下联动的舆情应急处置机制，坚持快报实事、慎报原因，积极稳妥化解负面舆情。

    十、突出抓好干部队伍建设

    1.加强党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，时刻把准市场监管政治方向。严格落实意识形态工作责任制，牢固树立总体国家安全观，防范化解意识形态领域风险，守牢意识形态主阵地。全面落实“两个责任”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力支持驻局纪检监察机构执纪监督。加强内部审计，推进巡察监督与纪律监督、审计监督贯通融合。加强巡察整改和成果运用，不断营造风清气正的政治生态。

    2.加强能力素质培训。深入开展“讲大局、懂业务、重服务、有活力”四型市直机关建设活动，提升全市市场监管队伍整体素质。科学制定市场监管各个条线业务培训计划，认真开展干部业务能力提升和认证，严格评估考核，持续提升各个条线、各岗位干部履职能力。继续利用干部网络学院、市场监管大讲堂等平台，加大干部培训力度。

    3.加强考核评估指导。进一步优化业务指导和督促检查方式方法，围绕省委、省政府和总局、省局重点工作，建立健全市对县的考核评估体系。坚持“管业务就要管行风”，扎实推进行风建设三年攻坚专项行动“深化拓展年”活动，按照国家总局、省局部署探索建立行风状况监测机制和“红黑榜”制度，开展和运用好第三方评估，推动系统行风不断转变。

    4.持续加强基层建设。开展“市场监管所标准化规范化建设提升年”活动，巩固星级所建设成果，强化微小所建设，推动建设水平持续提升。落实《“基层执法装备提升工程”三年实施方案》，提高基层执法装备配备水平。加强市场监管文化建设，切实提升市场监管系统的感召力、凝聚力。