邢台市市场监督管理局 2022-12-06 45427/人次
2022年全市市场监督管理工作要点
2022年，全市市场监管工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省、市第十次党代会部署，坚持稳中求进总基调，统筹“大市场、大质量、大监管”，优化营商环境，维护公平竞争秩序，推进质量提升，守住安全底线，保护消费者合法权益，强化信用监管、智慧监管，强化基层规范化建设，不断提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平，为建设现代化经济强市、美丽邢台作出积极贡献。
1.不断优化市场准入。贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及配套规章，着力破除制约市场主体发展的制度性障碍。推进企业开办规范化、标准化建设。推进电子营业执照在政务服务领域的普及应用，提升“互联网+”服务效能。（责任单位：外商投资企业注册监督管理科、法规科）
2.促进市场主体增量提质。加大市场主体培育力度，细化千人市场主体和千人企业拥有量，压实各方责任，力争市场主体总量年增7%以上。协调有关部门研究制定大力发展各类市场主体政策措施，促进更多市场主体生得下、长得大、活得好。发挥扶持个体工商户发展联席会议制度，完善服务体系、扶持方式。主动对标国家首批营商环境创新试点改革事项，在全国营商环境建设领域树立河北标杆。（责任单位：信用监督管理科、外商投资企业注册监督管理科、相关业务科室）
3.助企纾困解难。去年以来制定的支持企业发展政策，今年继续沿用，同时，在稳预期、激活力、促帮扶方面再拿出一批务实管用的举措。深入开展广告助企、平台助企、知识产权融资、股权融资助企等活动，助力企业扩展市场、增强影响力。组织多种形式的人才对接会和银企对接会，继续帮助民营企业解决人才招聘难、融资难问题。研究加强“小个专”党建工作的举措和办法，推动党建工作指导站覆盖所有基层所，指导帮助个体私营企业健康发展。（责任单位：广告监督管理科、网络交易和合同监督管理科、外商投资企业注册监督管理科、知识产权服务促进科、市个体私营经济发展促进中心）
4.推进公平竞争政策实施。认真落实我市强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的若干措施，建立区域竞争状况评估制度，构建预警体系。加强公平竞争审查，把好涉企政策出台关。强化公用事业、平台经济、要素领域反垄断执法，严查限定交易、搭售等垄断违法行为。着眼教育培训、互联网、电子商务、民生等重点行业，开展反不正当竞争专项执法行动。加强商业秘密保护，推进商业秘密保护示范区、示范站（点）建设。严打传销行为，加强直销行业监管。（责任单位：反垄断和反不正当竞争科）
5.加强价格监管。着力构建价格监督体系。持续治理涉企违规收费，严查供水供电供气供暖行业违规收费行为，强化教育等民生领域收费监管，开展医疗服务机构收费检查，维护企业及群众的切身利益。扎实做好疫情防控期间价格监管和节假日市场价格重点检查，严查散布涨价信息、哄抬物价、囤积居奇等违法行为。（责任单位：价格监督检查科、市市场监督管理综合执法局）
6.加强广告监管。强化广告导向监管，依法查处利用国家重大活动进行商业广告宣传的违法违规行为。开展整治虚假违法广告、户外广告专项行动。加强广告监测能力建设，构建市、县“两位一体”的广告监测监管体系。（责任单位：广告监督管理科）
7.加强网络和合同监管。加强网络交易监管能力建设，构建制度框架，建立网络交易监管多元共治格局和长效管理机制。加强网络市场监管，压实平台主体责任。组织开展网络交易信息监测，按照线上线下一体化监管原则，严查假冒伪劣、虚假宣传、违法广告、价格欺诈、网络不正当竞争、网络传销等违法行为。加大合同格式条款监管力度，对房地产行业、汽车4S店销售企业、电信行业、校外培训机构等行业进行专项规范整治。（责任单位：网络交易和合同监督管理科、广告监督管理科、反垄断和反不正当竞争科、市市场监督管理综合执法局）
8.创新质量管理。按照省编制进展情况，编制邢台市落实《河北省质量强省建设纲要（2021-2035）》的具体措施，细化举措，狠抓落实。开展“全国质量品牌提升示范区”培育创建工作。以各级质量奖为抓手，培育一批质量管理先进企业。围绕新能源和电线电缆特色产业集群区域质量提升，开展“质量服务企业行”活动。加快平乡县局、隆尧县莲子镇市场监管所质量基础设施“一站式”服务试点建设，推进质量基础设施“一站式”服务拓展延伸。推广首席质量官制度，推动质量奖培育企业设立首席质量官。组织开展“质量月”活动，做好质量宣传。统筹推进全市质量工作，力争考核位次前移。（责任单位：质量发展科）
9.强化标准引领。制定地方标准15项以上，主持或参与国际、国家、行业和团体标准制修订12项以上。推动京津冀一体化建设地方标准协同发展。实施企业标准领跑者制度，深化对标达标提升行动，推动团体标准培优，加强标准化示范试点和创新基地建设。推进系列技术标准创新族研制。积极争取标准化技术委员会或分技术委员会落户邢台。（责任单位：标准管理科）
10.强化计量支撑。持续推进诚信计量体系建设，强化民生计量监管，严打计量违法行为。推进计量基础设施建设，强化计量服务功能。按照要求，完成新建改造提升改造社会公用计量标准工作任务。配合省局做好能源计量审查。服务计量器具制造企业发展，提高市场竞争力。（责任单位：计量科，计量测试所）
11.强化认证认可监管。加强认证机构监管，严查违法违规认证行为。强化童车玩具、电线电缆、电动自行车等重点认证产品监管。开展绿色建材、低碳产品、有机产品等高端品质认证。引导企业积极开展国际认证，创建“同线同标同质”试点企业。深化小微企业质量管理体系认证提升行动，每个县至少培育5个优秀提升案例。强化部门联合监管，创新监管模式，加强高风险领域、薄弱环节监督检查，严打假检验、假报告、假数据。探索检验检测服务平台建设，培树2个检验检测行业典型标杆，促进检验检测服务业做优做强。（责任单位：认证认可监督管理科）
12.强化技术保障。各级技术机构要强化技术支撑和科技引领，做到服务监管、科技创新两手抓。鼓励理论创新、方法创新、技术创新、设备创新发展。积极申报科研项目，争创科学技术奖项，加大科技成果转化力度。各县（市、区）要根据形势变化和产业需求，调整结构、优化布局、转变体制，激发技术机构内在活力，服务区域经济发展。（责任单位：科技和财务科、各技术机构）
13.激励创造运用。实施高质量知识产权创造工程，压实各地各行业专利创造责任，确保全市万人发明专利拥有量达到2.3件，确保增幅达到全省平均水平。实施专利转化计划，推进知识产权质押融资“入园惠企”，力争质押融资数额增长10%以上。深化地理标志富农工作，助力乡村振兴。组织推荐第一届河北省专利奖参评项目。（责任单位：知识产权管理保护科、知识产权服务促进科）
14.加大保护力度。强化保护知识产权就是保护创新的观念，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，构建大保护工作格局。严查非正常专利、商标申请，严打商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为，严格冬奥会知识产权保护。（责任单位：知识产权管理保护科）
15.强化高效服务。完善知识产权信息公共服务平台，开展“知识产权信息进企业促创新”活动，服务企业100家以上。加强知识产权服务品牌机构培育，推荐省级知识产权服务品牌培育机构1家。培育中小学知识产权教育试点示范，强化知识产权宣传推广。深入推进知识产权代理行业“蓝天”专项整治，严厉打击专利、商标代理违法违规行为。（责任单位：知识产权服务促进科、市知识产权维权援助中心）
16.加强食品安全监管。落实食品安全党政同责。健全追溯体系机制，强化食品、食用农产品质量安全监管，继续推进“放心肉菜”示范超市创建活动。严格生产许可检查、体系检查、飞行检查，在生产企业监管中推行信用监管模式。统筹市县两级抽检，坚持问题导向，确保全年抽检批次达到4份/千人。强化进口冷链食品、网络食品、保健食品、婴配奶粉等专项检查。深化餐饮质量安全提升、校园食品安全守护、农村假冒伪劣食品治理等专项行动。扎实做好重要会议、重要接待等重大活动食品安全保障，确保万无一失。（责任单位：食品相关科室）
17.加强药品安全监管。贯彻落实“两法两条例”以及省有关规范性文件，强化药品监管能力标准化建设。紧盯疫苗、血液制品、特殊药品和疫情防控药械等高风险品种，新开办和申请停业企业以及城乡结合部和农村药械企业等高风险区域，加强质量监管和监督抽检。加强中药饮片、医用氧日常监管，根据省统一安排，开展药品上市许可持有人（委托生产情形）专项整治，网络销售药械妆专项整治。深入推进医疗机构药械质量安全提升行动，对市级医疗机构实施全覆盖检查，严查违法违规行为。（责任单位：药品相关科室）
18.加强特种设备监管。强化风险分级管控和隐患排查治理“双控”机制落实，深化特种设备安全专项整治三年行动，做好市场监管系统燃气行业领域特种设备安全排查整治。开展超期未检整治、电梯质量安全提升、雪场客运索道联合整治和“黑气瓶”整治巩固提升“四大专项”行动。提升特种设备本质安全水平和基层监管队伍能力素质水平，防范化解重大安全风险。（责任单位：特种设备安全监察科）
19.加强工业品及消费品监管。组织电线电缆、水泥、危化品等重点工业品隐患排查。开展审批转告知承诺事项检查，加大监督抽查力度，严格不合格产品后处理。加强车用汽柴油、型煤质量监管和劣质散煤管控。加强电动自行车、儿童玩具、学生服、老年用品等质量监督，进行工业和商用电动食品加工设备专项整治，确保质量安全。开展消防产品质量抽查，提高消防产品质量，加强消防安全管理工作。（责任单位：产品质量安全监督管理科、执法稽查科、食品流通安全监督管理科）
20.提升“双随机、一公开”监管效能。加大河北省双随机监管工作平台推广使用工作力度，完善“一单两库一指引”，持续加强随机抽查规范化建设，不断提升发现问题能力。深入推进联合抽查，确保市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，年度抽查企业占比不低于3%。强化随机抽查结果运用，增强影响力、震慑力。（责任单位：信用监督管理科）
21.完善信用监管。贯彻总局、省局推进企业信用风险分类管理意见要求，推进企业信用风险分级分类管理与双随机抽查、重点监管、专项整治等监管方式有机结合。推动信用监管向食品、药品、特种设备、工业产品等重点领域扩面提质。贯彻落实信用信息归集、公示、年报、严重违法失信名单、经营异常名录、失信惩戒、信用修复等基础制度，创新信用监管工具。强化信用信息公示作用，倒逼市场主体形成不敢违法的自觉。（责任单位：信用监督管理科、相关业务科室）
22.强化智慧监管。按照省局部署，做好省市县智慧监管平台建设，完善各项功能。落实省局部署的移动监管APP有关工作，努力让科技为监管赋能。（责任单位：信息中心，相关业务科室）
23.加大打击力度。深入开展民生领域“铁拳”行动，开展“打假保名优”活动，严打侵权假冒。加大对城乡结合部和农村假冒伪劣产品打击力度。完善“双打”协作机制，加强行刑衔接和联合惩戒，推进社会共治。坚持以案警示、以案立规、以案敬效尤，各县（市、区）都要有拿得出、叫得响的典型案例，真正做到惩治一个，震慑一片。（责任单位：市市场监督管理综合执法局、法规科）
24.强化消费维权。巩固深化放心消费示范单位创建成果，提升放心消费示范单位创建质量，推动线下购物无理由退货工作，加强消费教育和引导，扎实推进消费维权服务站、社区志愿者服务站建设，严厉打击侵害消费者权益的违法行为。提升投诉调解能力，综合运用调解、劝谕、约谈、点评、支持诉讼等手段，维护消费者合法权益。组织消费者满意度测评，争创全国放心消费示范城市。开展“12315”工作达标提升活动，畅通投诉举报渠道，健全消费者投诉信息公示制度，实施12315效能评估，不断提升投诉举报处置效能。做好汽车“三包”和缺陷产品召回管理工作。（责任单位：消费者权益保护科、质量发展科、市市场监督管理综合执法局、市消费者权益保护中心、12315投诉举报中心）
25.推进依法行政。实施市场监管“八五”普法规划。正确适用首次轻微违法行为免罚清单、行政处罚裁量规则及基准，规范行政执法行为。强化三项制度常态化运行，加强案卷评查、执法监督，监督执法人员依法依规履职。（责任单位：法规科、市市场监督管理综合执法局、相关业务科室）
26.加强政治思想建设。深入学习领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，巩固深化党史学习教育成果。抓好意识形态工作，强化网络意识形态阵地建设和网评队伍建设。积极推进统战工作。抓好国家安全和信访稳定工作，做好保密、消防等内部管理。加强新闻宣传，提升舆情监测协调和舆论引导能力。用心用情做好离退休干部党建和老干部工作。（责任单位：机关党委、人事科、办公室、应急科、离退休干部科）
27.加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”。在市委、市政府的领导下，认真做好巡察和内部审计工作。推进各类监督有机贯通相互协调。坚决支持驻局纪检组工作，运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。持之以恒推进正风肃纪，严防“四风”反弹。（责任单位：机关党委、人事科、办公室）
28.加强基层组织和人才队伍建设。深入贯彻新时代党的组织路线，持续加强基层党组织建设。配合省局开展市场监管所规范化建设年活动，推动县（市、区）提升市场监管所标准化、规范化建设水平。指导基层加大装备投入，加快推进执法标志、证件、服装统一。加大教育培训力度，周密组织高层次人才选拔推荐、资助项目申报、职称评审等工作，不断提升监管队伍履职能力和专业水平。（责任单位：人事科、综合规划科、科技和财务科、法规科）
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