2025年全市市场监督管理工作要点

2025年，全市市场监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实市委、市政府和省市场监管局部署要求，围绕“投资消费质效年”工作主线，深入开展“标准质量提升年”活动，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序，一体推进强监管、保安全、提质量、促发展各项工作，进一步深化改革创新，持续优化营商环境，全面落实质量强市和知识产权强市战略，助力县域特色产业集群规模防范化解风险隐患，纵深推进“四型市直机关建设”，为加快建设“太行泉城、美丽邢台”贡献力量。 

一、着力推进重大任务落实

1.牢牢聚焦全市中心任务。深入学习贯彻市委十届十次全会和市两会精神，紧扣“投资消费质效年”工作主线，紧盯各项重点工作任务，着力推动跨越赶超发展。对照《市委十届十次全会暨市委经济工作会议重点任务责任分工》《邢台市特色产业集群高质量发展2025年工作重点》，高标准抓好我局承担的各项重点任务，着力开展好“标准质量提升年”活动，确保各项目标任务高质高效完成。按照《2025年政府工作报告部署重点工作任务分解方案》《2025年民生实事任务分解方案》，以及我局制定的相关《任务分解表》责任分工，确保5项重点工作任务和1项民生实事按季度目标有序推进，取得扎实成效。

2.认真落实各项改革任务。主动对接省局有关处室、市委改革办、市专项改革小组牵头单位，针对《市委深改委2025年工作要点》《市委深改委2025年重大改革任务》，以及省对市改革考核任务，细化落实措施，建立责任清单，有力有序推动各项改革任务落实落地。紧盯总局、省局工作谋划，加大对接跑办力度，争取更多国省试点和支持事项落户邢台。

3.全力促进京津冀协同发展。积极对接市京津冀协同发展办公室，认真落实《邢台市对接京津常态化工作机制》。推动京津冀企业登记注册业务深度合作，推进京津冀外商投资企业登记注册高效便捷。加强标准制修订，积极参与京津冀协同地方标准制定。加强公平竞争审查区域协作交流，推动三地政策法规有效衔接、统一执行。加强三地食品、药品案件线索协查，加大跨区域违法违规行为打击力度，组织京津冀检验检测机构能力验证活动及技术交流，开展强制性产品认证互查，凝聚监管合力。持续助力京津冀知识产权保护水平提升。

二、着力优化营商环境

4.不断提升政务服务水平。持续开展“极简办、智能办、马上办、满意办”活动，巩固提升企业变更、注销、迁移“高效办成一件事”改革成果，不断降低企业开办经营制度性成本。严格执行新《公司法》及其配套法规规章有关规定，推动注册资本认缴登记制度全面落实。

5.着力增强助企帮扶效能。贯彻落实《关于扎实推进“个转企”促进经营主体高质量发展若干措施》，持续提升经营主体发展质量。发挥市扶持个体工商户发展联席会议作用，协同有关部门研究制定个体工商户分型分类精准帮扶措施，开展第四届 “个体工商户服务月”活动，推动更多个体工商户向“名特优新”发展。深化广告“三助工程”等活动，不断提升帮扶精准度。

6.持续强化公平竞争治理。全面落实《建设全国统一大市场标准指引》，贯彻《公平竞争审查条例》，做好新修订《反不正当竞争法》宣贯，指导各地各部门提升公平竞争审查能力，完善公平审查机制，常态化开展公平竞争审查，更大力度破除地方保护、市场分割等障碍。加强反垄断和反不正当竞争执法，及时发现和制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。依法查处重点领域虚假宣传、仿冒混淆、侵犯商业秘密、商业诋毁等不正当竞争违法行为。

7.强力整治市场突出问题。扎实开展殡葬领域违法违规行为专项整治，依法查处殡葬领域违法违规行为。持续开展涉企违规收费治理，着力减轻企业负担。加强散煤质量抽检，严打无照销售散煤行为。深入开展“打假解民忧”活动，重点打击食品、工业产品和日用消费品等群众关注的生产生活用品方面侵权假冒违法行为，切实维护消费者和生产经营企业合法权益。深入推进民生领域案件查办“铁拳”行动，严查一批性质恶劣的违法案件，集中曝光典型案例，充分释放警示震慑效应。

三、着力提升质量水平

8.着力提升质量管理成效。认真贯彻落实中国质量（南京）大会和河北省质量大会精神，组织召开全市质量大会，加强各级政府质量奖的培育，积极组织我市优势企业参与第十三届省政府质量奖申报工作，浓厚质量发展氛围。持续做好“助企引智”工作，强化目标导向和考核激励，支持共享工厂新模式新业态的质量发展，为企业精准匹配专家提供全方位支持，引智数量力争超过去年。推动首席质量官制度向中小工业企业延伸，加强典型案例推广宣传，有效发挥企业首席质量官作用。

9.积极推进强企强链强县工作。聚焦企业质量管理升级，加大对我市列入质量强省建设领军企业培育库企业培育力度，积极争创质量强国建设领军企业。发挥我市宁晋光伏新能源产业首个全国质量强链百强重点项目示范引领作用，开展重点产业链质量提升项目攻关，突出抓好宁晋光伏新能源全国质量强链项目试点和隆尧健康食品、襄都煤化工2条省级试点培育，积极参与全省10项质量强链重点攻关项目遴选活动，统筹推进“一县一强链”，打造质量强链项目标杆。依托省质量强县分析服务平台，聚焦7项重点任务、43个质量牵引指标，积极参与“河北省市场监管质量强县行动”，组织学习借鉴国家质量强县试点经验，综合运用质量管理、检验检测、知识产权、竞争执法、涉企收费监管等职能，助力县域经济发展。

10.充分发挥标准引领作用。围绕助力“一带一路”、服务我市重点产业、促进“两新”政策扩围实施等重点领域，加强先进标准制修订，主持或参与制修订国际、国家、行业、团体标准15项以上，制定市地方标准20项以上，深化系列技术标准创新族项目建设，培育争创企业标准“领跑者”2项以上。为我市相关产业发展提供先进标准技术支持。抓好在建省级标准化试点项目建设，形成一批可复制可推广的标准化典型经验。

11.不断强化计量支撑保障。加强量传溯源体系建设，新建提升改造社会公用计量标准6项以上。强化“河北省计量业务应用平台”使用，提升强制检定效能。推动企业注册计量师自愿注册试点工作，进一步提升企业计量人才政策供给。积极支持国家“双碳”战略实施，助力市域内钢铁、焦化等耗能产业绿色低碳发展。鼓励支持建设省级产业计量测试中心，为重点产业高质量发展提供计量支撑。加快实施计量强基工程，鼓励参与“高端计量技术创新中心”基地建设。

12.扎实推进认证认可工作。采取龙头企业实验室市场化、机构延伸服务等方式，新建一批检验检测机构，年内因地制宜推进全市19个县域特色产业集群质量检验检测机构全覆盖。扎实开展小微企业质量管理体系认证提升行动，积极推进区域试点创建工作，助力县域特色产业集群转型升级。加强强制性产品认证重点区域重点产品监管，鼓励引导有条件的企业开展国际认证。加强检验检测机构监管，严厉打击假检验、假数据、假报告。

四、着力强化知识产权工作

13.持续激发知识产权创造。落实省级高价值专利培育政策文件，提升创新主体高价值专利挖掘能力，形成一批高价值专利；深化重点产业专利快速预审备案服务，加快推进产业链创新链融合发展，万人高价值发明专利拥有量达到1.33件。优化数据知识产权登记服务，鼓励企业通过质押、交易、许可等多元方式，行使数据知识产权权益，证书公告数量不少于30张。推进非正常专利申请核查，规制非正常专利申请行为。

14.加快知识产权转化运用。持续开展高校存量专利盘活，实施专利产业化促进中小企业成长计划，鼓励支持企业开展知识产权质押融资和专利密集型产品备案，全面提升全市专利转化运用水平。落实“千企百城”商标品牌价值提升等行动，实施地理标志、商标品牌运用促进工程，推动品牌价值提升和区域特色经济发展。

15.优化知识产权服务供给。持续开展知识产权信息进企业促创新、涉外知识产权服务入企系列活动，服务对接企业不少于200家。推进专利、商标代理信用评价，强化知识产权代理行业监管。

16.推进知识产权保护体系建设。实施知识产权保护体系建设工程，全力推进平乡（自行车）知识产权快速维权中心建设，积极打造知识产权保护高地。推进知识产权专员制度“提质扩面”，年内服务重点企业不少于80家。开展海外维权援助服务，发布海外风险预警，提升纠纷应对指导能力，助力我市企业“扬帆出海”。

五、着力优化消费环境

17.促进平台经济健康发展。深入开展网络市场监管促发展保安全专项行动，积极构建诚信经营、规范有序的网络市场环境。激发线上经营主体活力，组织“扩流增量促发展”活动，不断提升服务线上企业的广度深度。突出重要时间节点和网络交易集中促销期，加强网络交易监测，按照线上线下一体化监管原则，严厉打击网络交易违法违规行为。

18.规范消费市场秩序。深入推进“价格监督检查守护”行动，强化医疗、粮食、水电气暖等重点领域价格监管，加强节假日等重点时段价格监管，开展明码标价宣传月活动，切实维护民生领域价格秩序。加强广告监测，严厉打击侵害人民群众生命健康和财产安全的虚假违法广告。聚焦集贸市场、粮食购销、加油站、医疗卫生、眼镜配制等重点民生领域，开展诚信计量自我承诺活动，严查计量违法行为。推进商品交易市场创新监管试点创建，开展格式合同集中整治。

19.实施优化消费环境行动。实施优化消费环境行动，推动企业建立健全消费纠纷源头化解制度，加强消费维权服务站建设，提升12315平台效能，进一步畅通消费维权渠道。积极构建“在邢消费无忧退”场景，引导经营主体推行《京津冀线下实体店无理由退货规范》和《邢台市线下实体店无理由退货服务规范》标准，推行异地异店无理由退货，组织开展消费者满意度测评。优化推进“守护消费”铁拳行动，切实维护消费者合法权益。加大缺陷消费品召回管理力度，推动“三包”制度落实，扩大线上线下无理由退货覆盖面，切实破解消费领域痛点难点问题。强化消保委职能作用，常态化开展行政指导，凝聚消费环境建设合力。

六、着力加强食品安全全链条监管

20.推动责任落实。发挥食药安办统筹协调作用，用足用好食品安全“两个责任”、评议考核、“三书一函”、督查督办、警示提醒等手段，着力强化食品安全地方党政领导责任落实。细化全流程监管职责，全面强化县（市、区）属地、部门监管、行业管理、企业主体、社会共治等各方责任。

21.加强关键环节监管。加强与农业农村等部门的协作，完善食用农产品产地准出与市场准入衔接，加强信息共享，严厉打击采购、经营病死畜禽肉、注水注药肉等违法行为。开展禁限用药物专项整治提升行动，严打“两超一非”违法行为。严格落实《网络餐饮监管工作指导意见》，进一步规范网络餐饮经营行为。落实国务院食安办等部门《散装液态食品交付装卸运输等食品安全全链条管理工作指南》要求，压实运输车辆管理、交付控制、卸载入库、委托运输等环节各方责任，严防严控散装液态食品污染风险。

22.创新监管手段。建立完善食品安全信息化监管系统并大力推进应用，实施食品数智监管。指导第三方平台利用大数据技术，对入网餐饮单位食品经营许可资质信息进行合规审核。大力推行非现场智慧监管，在校园食堂全部推行“互联网+明厨亮灶+AI”，推动大型超市在食品进货查验、现场制售、冷藏冷冻、库房贮存等关键环节引入“明场亮店”智慧监管。会同第三方平台探索发挥外卖骑手食品安全监督作用，鼓励举报违法行为。

23.强化重点整治。深入推进肉类产品、食用植物油、食品添加剂、网络订餐、网络销售食盐、农村食品等重点领域综合治理，持续开展“特供酒”清源打链专项行动。加大过期食品排查力度，严打销售过期冷藏冷冻食品的违法行为。强化农村食品安全治理，提升农村食品经营店规范化建设水平。开展混放销售专项检查，净化特殊食品市场环境。

24.完善抽检模式。聚焦新兴业态、校园食品安全、“一老一少”、非法添加等风险突出领域和群众普遍关心的问题，开展专项抽检，推进核查处置提质增效，抽检密度保持在5批次/千人以上，国家食品安全评价性抽检合格率保持在99%以上。常态化推动“你点我检”活动，抽检比例争取提升至总量的8%。加强食品安全技术机构建设，提升检测抽样的科学性、代表性、针对性。

七、着力加强药品安全监管

25.加强重点监管。扎实开展药品、医疗器械、化妆品安全等有关专项行动。不断完善药品安全形势分析和风险会商工作机制，持续开展药品产业集中区域质量提升行动。配合省药监局加大对集采中选、委托生产、注射剂等高风险品种抽检力度，实施市级药品监督抽检85批次，省级抽检550批次，合格率稳定在较高水平，守牢药品安全底线。加强中药饮片质量监测，开展中药品种质量提升等行动，促进中药传承创新发展。

八、着力加强工业品安全监管

26.加强重点工业品质量监管。加强危险化学品、电动自行车、家用燃气具、消防用品、家电家装、农资等重点工业产品的监督抽查，推进所有生产许可证管理产品、强制性认证管理的产品质量安全追溯。组织开展化肥、水泥、电线电缆等产品质量安全专项整治，切实降低重点工业产品质量安全风险。

27.加强区域性产品质量监管。在全市范围内持续开展区域产品质量整治提升专项行动，加强质量抽检、开展隐患排查，全面消除质量安全隐患，着力查办一批有影响力的典型案件，促进全市区域产品质量安全形势持续稳定好转。加大网购商品监督抽查力度，严查网络交易违法行为，构建线上线下一体化监管新格局。综合运用挂牌督办、责任约谈、责令整改、提醒敦促等手段，督促地方政府和监管部门加强顶层设计，科学制定发展规划，促进区域性产业转型升级和质量提升。

28.加强重点消费品质量监管。将燃气用具、儿童用品等涉及人体健康和人身安全的消费品纳入重点监管目录，实施重点监管；聚焦儿童和学生用品，持续开展质量安全守护行动；进一步加强电动自行车全链条质量安全监管，严查生产销售不符合强制性标准、私自改装电动自行车等违法行为；深入推进消费品质量安全隐患排查治理，加大燃气灶、管、阀监督抽查，深化电线电缆、童车玩具等区域性产品质量安全隐患集中整治；加大节日期间热销消费品质量安全监管力度，严厉打击质量违法行为。

九、着力加强特种设备安全监管

29.加强日常监管。深入开展安全生产“治本攻坚三年行动”，聚焦化工企业、人员密集场所、旅游景区等重点区域使用的特种设备，加大安全监管力度，消除安全隐患。建立健全气瓶充装环节监管长效机制，全面规范气瓶使用登记和注销，严厉打击非法充装，试点运用“阳光充装”等信息化监管手段，持续规范充装行为。加强特种设备作业人员考试环节监管，不断提升考试质量。

30.强化风险预防。推进“电梯赋码”工作，力争赋码率动态达到100%。完善电梯智慧监管系统功能，推广电梯一键报警试点成果，提高电梯安全监管和应急处置能力。有序做好使用15年以上老旧客运索道重大修理工作，对大型游乐设施进行调研摸底，力争拆除一批使用年限较长、安全状况较差的大型游乐设施。

31.规范从业行为。科学实施电梯维保单位考核评价和分类监管，提高电梯安全监管效率。加强特种设备检验检测机构监管，配合省局开展检验检测质量比对活动，促使相关技术机构提升检验检测质量。持续推进特种设备从业人员强基行动，加强持证从业人员教育培训和能力考核，激发学习热情，弘扬工匠精神。

十、着力提升应急处置能力

32.优化隐患发现机制。整合12315、检验抽检、案件查办、舆情监测等数据，依托省局市场监管风险隐患分析预警系统，指导县级主动发现并积极处置潜在的风险隐患。根据省局《河北省市场监管领域违法行为举报奖励办法》制定《邢台市市场监管领域违法行为举报奖励办法》，深化企业内部“吹哨人”制度，扩展问题线索来源。加强舆情分析研判，及时发现苗头性、倾向性问题。发挥暗查暗访“探头”作用，常态化开展风险隐患排查和暗访检查、扎实推进平安建设各项工作，认真落实维护社会稳定责任制，推动各类风险隐患有效排查处置化解。

33.提升应急处置能力。完善应急处置预案，加强应急演练，开展舆情应对处置能力培训和模拟演练。及时做好“3·15”国际消费者权益日期间相关工作，全面排查整治区域性、敏感性突出问题，加强与媒体的主动对接，积极有效消除负面舆情风险。

34.稳妥处置各类舆情。落实舆情应对处置“双牵头”工作机制，加强线上线下协同、系统上下联动，密切与相关职能部门沟通联络，形成工作合力，及时有效化解市场监管领域负面舆情。建强网评员队伍，进一步增强舆论引导力和把控力，切实优化市场监管领域舆论环境。

十一、着力增强市场监管效能

35.深化法治监管。开展规范涉企执法专项行动，深入推进行政裁量权“四张清单”实施，强化服务型执法。强化执法监督，全面推行“入企扫码”制度，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，有效维护民营企业合法权益。加强案卷评查，着力规范行政执法行为。推进行政调解工作，实现行政争议实质性化解。聚焦食品药品、全国统一大市场建设等重点领域，加强普法宣传。

36.深化信用监管。开展深化信用提升助力经营主体高质量发展三年行动，积极配合省局构建经营主体信用标注体系，持续推进“信用修复高效办成一件事”。全面落实“一业一查”制度，使部门联合抽查成为日常监管主要方式。

37.深化智慧监管。探索构建信用化、数字化、精准化、智慧化市场监管新格局。聚焦新经济新技术新业态等新兴领域强化制度创新，探索制定适应数字经济发展要求和数字市场特性的监管规则，为经济高质量发展释放新动能。依托省局执法系统，深入推进“数字+执法”三年行动，加强移动执法端APP推广应用，落实执法数据录入及报送制度，推动案件全流程在线实时办理和执法数据同步推送归集。

十二、着力加强系统队伍建设

38.持续强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，丰富理论学习方式，深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管的重要论述和对河北的重要指示精神，深刻理解习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保市场监管事业正确方向。

39.着力加强党组织建设。认真贯彻《关于机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任的若干措施》，推动主体责任、第一责任人责任、一岗双责有效落实。发挥典型示范带动作用，深化“四强”支部创建工作。丰富“联学共建”内容，拓宽合作渠道，力争更大突破。总结提炼党建和业务融合发展的创新做法和成功经验，着力增强党建和业务工作的融合度。深化“小个专”及网约配送员群体党建工作，推动党的组织和工作覆盖扩面提质。

40.加强作风纪律建设。推动党纪教育常态化长效化，开展廉政风险排查，强化财务监督、内部审计和巡察，深化局组联动，有效防范廉政风险漏洞。进一步加强对涉企检查事项的监督，坚决惩治以权谋私、吃拿卡要、侵害群众利益、破坏亲清政商关系等问题。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。认真开展巡察工作，强化巡察整改和成果运用，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。深入开展行风建设“巩固提升”年活动，以行风建设推动提升监管效能，树立市场监管部门良好形象。

41.不断强化能力建设。修订《科级干部选拔任用和职级晋升实施办法》《量化考核办法》，进一步规范干部选任程序，优化考核指标体系，树立鲜明的“实干+实绩”用人导向。加强干部教育培训，丰富培训形式，加大“现身说法”等案例教学力度，分层分类加强培训赋能，强化专业训练和实践锻炼，实行关键岗位人员培训考核认证制度，不断提升队伍专业水平。强化科技创新支撑引领作用，服务市场监管高质量发展。加强基层执法装备配备，开展市场监管所特别是微小所薄弱所提升攻坚行动，持续提升基层监管能力水平。

42.大力推进文化建设。全面落实意识形态工作责任制，建立具有河北市场监管特色的文化体系，提升全市系统的向心力凝聚力战斗力。发挥微信公众号、门户网站等载体作用，展示履职成效、普及科学常识、回应社会关切；加强与主流媒体及各类新媒体平台的联系合作，讲好市场监管故事，传播市场监管好声音，传递市场监管正能量。积极参与公益广告大赛、丰富科普宣传资源，办好全国质量月、食品安全宣传周、宪法宣传周、科技活动周、世界计量日等活动，不断增强市场监管影响力。